Информационные материалы по вопросам о государственной аккредитации образовательной деятельности

I.Образовательные программы, по которым проводится государственная аккредитация

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения (часть 1 статьи 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ)).

Проводит государственную аккредитацию аккредитационный орган - департамент образования Воронежской области (далее – Департамент) (часть 5 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ). 

Государственная аккредитация проводится в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Воронежской области, за исключением: 

• российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;
• российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством РФ;
• российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации;
• иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 273-ФЗ).

II.Цель государственной аккредитации

Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям.

Аккредитационные показатели представляют собой совокупность обязательных требований, которые установлены в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» к качеству образования (части 1, 2 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ). 

III.Заявление о государственной аккредитации

Государственная аккредитация проводится на основании направленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее – организация), индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) в аккредитационный орган заявления о государственной аккредитации и прилагаемых к нему документов (пункт 5 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.05.2023 № 797 (далее – Положение)).

Организации и ИП имеют право обратиться с заявлением о государственной аккредитации по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности или одновременно с заявлением о получении лицензии на осуществление образовательной деятельности по данным программам (внесении изменений в реестр лицензий).

Организации имеют право обратиться с заявлением о государственной аккредитации основных профессиональных образовательных программ при наличии в организации обучающихся, прошедших промежуточную аттестацию по соответствующим образовательным программам не менее чем за один год обучения по этим образовательным программам (части 10, 11 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ).

При реализации образовательной программы в организации и в ее филиале заявление о государственной аккредитации в отношении образовательных программ, реализуемых организацией, а также ее филиалом, подается одновременно (пункт 8 Положения).

IV.Аккредитационная экспертиза

Государственная аккредитация проводится по результатам аккредитационной экспертизы, которая основана на принципах объективности ее проведения и ответственности экспертов за качество ее проведения.

Предметом аккредитационной экспертизы является подтверждение соответствия качества образования в организации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам установленным аккредитационным показателям (части 17, 18 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ).

Аккредитационная экспертиза проводится в отношении образовательных программ, реализуемых в организации и в каждом ее филиале, а также ИП (пункт 14 Положения).

Аккредитационная экспертиза проводится с выездом экспертной группы в организацию или ее филиал, к ИП при проведении мероприятий по оценке качества подготовки обучающихся (пункт 21 Положения).

Аккредитационный орган привлекает к аккредитационной экспертизе экспертов и (или) экспертные организации (часть 19 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ).

Порядок аккредитации, привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе, утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 18.01.2022 № 35.

Экспертной группой учитываются при наличии соответствующего аккредитационного показателя поступившие в аккредитационные органы:

1. Результаты мониторинга в системе образования по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам.
2. Результаты независимой оценки качества образования, предусмотренной статьей 95 Федерального закона № 273-ФЗ, за предшествующий год до дня направления организацией, ИП заявления о государственной аккредитации при условии проведения независимой оценки качества образования юридическими лицами в соответствии со статьей 95.1 Федерального закона № 273-ФЗ. 
3. Результаты профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ за предшествующий год до дня направления организацией заявления о государственной аккредитации. Эти результаты учитываются при условии проведения аккредитации работодателями, их объединениями или уполномоченными ими организациями, представляющими профессиональное сообщество в соответствующей профессиональной области, которые включены в перечень организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования и (или) соответствующих дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения, формируемый Минпросвещением России, или перечень организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ высшего образования и (или) соответствующих дополнительных профессиональных программ, формируемый Минобрнауки России, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2017 № 431. 
4. Сведения из отчетов организации о самообследовании образовательной программы, заявленной на государственную аккредитацию, с учетом наличия обучающихся, осваивающих эту образовательную программу.

Результаты мониторинга в системе образования, независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации и сведения из отчетов организации о самообследовании образовательной программы, заявленной на государственную аккредитацию, учитываются при государственной аккредитации в случае указания в заявлении о государственной аккредитации электронного адреса в сети «Интернет», по которому размещены указанные сведения.

Отсутствие в заявлении о государственной аккредитации указанных сведений не является основанием для отказа в государственной аккредитации (пункты 49-51 Положения).

V.Принятие решения о государственной аккредитации

На основании заключения экспертной группы и акта о результатах проведенной аккредитационной экспертизы аккредитационный орган принимает одно из следующих решений:

государственная аккредитация по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам в отношении каждого уровня образования, либо каждого направления подготовки, специальности, профессии, либо укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования, либо области или вида профессиональной деятельности, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации образовательные программы, в соответствии с заявлением о государственной аккредитации образовательных программ организации, ИП;

отказ в государственной аккредитации по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам в отношении каждого уровня образования, либо каждого направления подготовки, специальности, профессии, либо укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования, либо области или вида профессиональной деятельности, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации образовательные программы, в соответствии с заявлением о государственной аккредитации образовательных программ организации, ИП;

аннулирование результатов аккредитационной экспертизы и назначение повторной аккредитационной экспертизы в сроки и порядке, которые установлены для проведения аккредитационной экспертизы в соответствии с разделом III Положения, в случае наличия в акте о результатах проведенной аккредитационной экспертизы вывода о несоблюдении порядка проведения аккредитационной экспертизы.

Указанные решения принимаются в том числе с участием коллегиального органа аккредитационного органа – аккредитационной коллегии Департамента (пункт 53 Положения).

Аккредитационная экспертиза считается проведенной с несоблюдением порядка проведения в следующих случаях:

нарушение срока проведения аккредитационной экспертизы; 

проведение аккредитационной экспертизы без выезда экспертной группы в организацию или ее филиал, к ИП; 

неисполнение или ненадлежащее исполнение членом экспертной группы, руководителем экспертной группы своих обязанностей. 

Решения о государственной аккредитации (об отказе в государственной аккредитации) оформляются распорядительными актами Департамента и в течение одного рабочего дня со дня принятия доводятся до сведения организации, ИП посредством использования личного кабинета организации, ИП в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее – региональный портал), в информационной системе аккредитационного органа (далее – ИС АО) (пункт 56 Положения).

При проведении государственной аккредитации по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, к которому относятся заявленные для государственной аккредитации основные общеобразовательные программы.

При проведении государственной аккредитации по основным профессиональным образовательным программам аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования, либо каждому направлению подготовки, специальности, профессии, либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования или виду профессиональной деятельности, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы, в соответствии с заявлением организации, осуществляющей образовательную деятельность (части 7, 8 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ). 

VI.Основание для отказа в государственной аккредитации 

Аккредитационный орган отказывает в государственной аккредитации по заявленным к государственной аккредитации основным образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования, либо каждому направлению подготовки, специальности, профессии, либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования, области или виду профессиональной деятельности, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы, в соответствии с заявлением организации при несоответствии таких основных образовательных программ аккредитационным показателям (часть 22 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ).

VII.Лишение государственной аккредитации

Аккредитационный орган лишает организацию, ИП государственной аккредитации в отношении соответствующих уровней образования, направлений подготовки, специальностей, профессий, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, областей образования и видов профессиональной деятельности в случае вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания ИП, организации и (или) должностному лицу организации за неисполнение предписания, указанного в части 1 статьи 93.1 Федерального закона № 273-ФЗ, в части нарушения требований аккредитационных показателей.

Аккредитационный орган в день принятия решений о лишении организации, ИП государственной аккредитации вносит соответствующую запись в государственную информационную систему «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» (далее – Реестр), а также в течение 3 рабочих дней со дня принятия таких решений доводит его до сведения организации, ИП посредством использования личного кабинета на едином портале, региональном портале, в ИС АО, а также до сведения исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования в муниципальном образовании, на территории которого находится организация, ИП, органов прокуратуры Российской Федерации посредством системы межведомственного электронного документооборота или почтовой связи (пункт 62 Положения).

VIII.Запрос о выдаче выписки из Реестра 

Организации, ИП, а также иные заинтересованные лица имеют право обратиться в аккредитационный орган с запросом о выдаче выписки из Реестра. Запрос о выдаче выписки из Реестра может содержаться в заявлении о государственной аккредитации, заявлении о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре.

Запрос в аккредитационный орган для получения выписки из Реестра (заявление о государственной аккредитации, заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре) оформляется согласно форме, утвержденной Рособрнадзором.

Запрос направляется в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием сети «Интернет», включая единый портал, региональный портал, а также ИС АО.

В выписке из Реестра указываются: а) полное наименование аккредитационного органа; б) дата предоставления указанной выписки; в) статус государственной аккредитации; г) регистрационный номер государственной аккредитации; д) дата предоставления государственной аккредитации; е) дата предоставления временной государственной аккредитации (при наличии); ж) полное и сокращенное (при наличии) наименования организации, ее адрес, ОГРН, ИНН; з) полное и сокращенное (при наличии) наименования филиала организации, адрес филиала (в случае реализации образовательной программы в филиале организации); и) фамилия, имя и отчество (при наличии) ИП, ОГРН, ИНН; к) срок действия государственной аккредитации; л) аккредитованные образовательные программы; м) уровни образования; н) направления подготовки, специальности, профессии, либо укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования или виды профессиональной деятельности, по которым предоставлена государственная аккредитация или временная государственная аккредитация; о) сведения о лишении (прекращении действия) государственной аккредитации в отношении соответствующих уровней образования, направлений подготовки, специальностей, профессий, либо укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, либо областей образования или видов профессиональной деятельности; п) реквизиты распорядительных актов о государственной аккредитации; р) реквизиты распорядительных актов о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре (при наличии); с) реквизиты распорядительных актов о лишении (прекращении действия) государственной аккредитации (при наличии); т) реквизиты распорядительных актов о предоставлении временной государственной аккредитации (при наличии). На выписку из Реестра наносится двухмерный штриховой код (QR-код), посредством которого обеспечивается переход на размещенные в сети «Интернет» сведения об организации, ИП.

Выписка из Реестра предоставляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица аккредитационного органа, посредством использования личного кабинета лица, направившего запрос о выдаче выписки, на едином портале, региональном портале, а также в ИС АО (пункты 63-67 Положения).

IX.Внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре

Изменения в сведения, содержащиеся в Реестре, вносятся в следующих случаях:

а) проведение государственной аккредитации в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией, ее филиалом, ИП; б) реорганизация организации (в форме преобразования, присоединения, слияния), изменение указанного в сведениях, содержащихся в Реестре, адреса или наименования организации, или ее филиала, изменение фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства ИП; в) внесение изменений в реестр лицензий в связи с прекращением реализации образовательных программ, реализуемых организацией, или ее филиалом, ИП; г) прекращение действия лицензии на осуществление образовательной деятельности; д) лишение организации или ее филиала, ИП государственной аккредитации в отношении соответствующих уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, областей образования, видов профессиональной деятельности; е) предоставление временной государственной аккредитации организации, возникшей в результате реорганизации в форме разделения или выделения; ж) предоставление временной государственной аккредитации организациям, которым установлены контрольные цифры приема на обучение по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам по профессиям, специальностям и направлениям подготовки либо укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; з) истечение срока действия временной государственной аккредитации; и) изменение кодов и наименований укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки профессионального образования, указанных в сведениях, содержащихся в Реестре, при установлении в соответствии с установленными сферами ведения Минобрнауки России или Минпросвещением России соответствия отдельных профессий, специальностей и направлений подготовки профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в утвержденных указанными Министерствами перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки; к) прекращение действия государственной аккредитации по заявлению организации, ИП.

Организация, ИП в целях внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, в соответствии с подпунктами «а», «е» и «ж» направляют в аккредитационный орган заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, по форме, утвержденной Рособрнадзором.

Организация, ИП в целях внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, в соответствии с подпунктом «к» направляют в аккредитационный орган заявление о внесении изменений в сведения в Реестре, содержащее:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования организации, ее адрес, ОГРН, ИНН; б) полное и сокращенное (при наличии) наименования филиала организации, адрес филиала (в случае реализации образовательной программы в филиале организации); в) фамилию, имя и отчество (при наличии) ИП, ОГРН, ИНН; г) основание для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре.

Внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, осуществляется аккредитационным органом самостоятельно, без поданного заявления, в соответствии с:

а) подпунктами «б» - «г» - на основании полученной из реестра лицензий информации в автоматическом режиме; б) подпунктом «д» - на основании распорядительных актов аккредитационного органа о лишении организации или ее филиала, ИП государственной аккредитации; в) подпунктом «з» - на основании сведений об истечении срока действия временной государственной аккредитации, содержащихся в Реестре; г) подпунктом «и» - на основании вступившего в силу нормативного правового акта Минобрнауки России или Минпросвещения России об установлении соответствия отдельных профессий, специальностей и направлений подготовки профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в утвержденных указанными Министерствами перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.

В случае если аккредитационным органом самостоятельно в течение одного месяца со дня возникновения соответствующих оснований не внесены в Реестр сведения, предусмотренные подпунктами «б» - «д», «з», «и», организация, ИП вправе направить в аккредитационный орган уведомление о необходимости внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, составленное в простой письменной форме или форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, содержащее:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование организации, ее адрес, ОГРН, ИНН; б) полное и сокращенное (при наличии) наименование филиала организации, адрес филиала (в случае реализации образовательной программы в филиале организации); в) фамилию, имя и отчество (при наличии) ИП, ОГРН, ИНН; г) основание для внесения изменения в Реестр; д) номер контактного телефона организации, ИП.

При внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, в соответствии с подпунктами «б» - «г» решения аккредитационного органа принимаются в течение одного рабочего дня после получения в автоматическом режиме соответствующей информации из реестра лицензий или со дня получения уведомления. 

При внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, в соответствии с подпунктом «д» решения аккредитационного органа принимаются в течение одного рабочего дня со дня издания распорядительного акта о лишении организации или ее филиала, ИП государственной аккредитации.

При внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, в соответствии с подпунктом «и» решения аккредитационного органа принимаются в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Минобрнауки России или Минпросвещения России об установлении соответствия отдельных профессий, специальностей и направлений подготовки профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки, утвержденных указанными Министерствами, или со дня получения уведомления.

При внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, в соответствии с подпунктом «к» решения аккредитационного органа принимаются в течение одного рабочего дня со дня получения заявления. 

При прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, осуществляется в день внесения соответствующей записи в реестр лицензий.

Действие свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, выданное организации, ИП до 1 сентября 2023 г. на бумажном носителе, прекращается со дня внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре.

Подтверждением наличия государственной аккредитации у указанных лиц является соответствующая запись в Реестре. 

За внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, в соответствии с подпунктами «а», «е» и «ж» уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункты 69-78 Положения).

X.Государственная пошлина

Согласно пунктам 127, 130, 131 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 04.08.2023 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) (далее – НК РФ) государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

• за государственную аккредитацию образовательной деятельности: по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования - 15 000 рублей; по основным образовательным программам среднего профессионального образования - 35 000 рублей;
• за внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, на основании заявлений организаций - 3 000 рублей;
• за внесение в Реестр записи, подтверждающей наличие временной государственной аккредитации образовательной деятельности, - 3 000 рублей.

Согласно пунктам 4, 5.2 части 1 статьи 333.18 НК РФ плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий - до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо в случае, если заявления на совершение таких действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению.

Согласно частям 3, 4 статьи 333.18 НК РФ:

• государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме;
• факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении;
• факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата;
• факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в указанной Государственной информационной системе, дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется.

Информация подготовлена отделом  аккредитации и контроля качества образования департамента образования Воронежской области